Budget 2027 : 458 voix contre, zéro pour, la France devant un vide budgétaire

Mercredi 4 novembre, les députés ont rejeté la première partie du projet de loi de finances pour 2027, celle des recettes. Le score est de 458 voix contre, aucune pour et deux abstentions. Le rejet est venu de tous les groupes, y compris de ceux qui soutiennent le gouvernement. Le texte repart de zéro au Sénat, qui l’examinera à partir du 20 novembre.

Ce vote concerne chaque ménage et chaque entreprise. Le gouvernement veut ramener le déficit à 5 % du PIB en 2027 grâce à un effort de 54 milliards d’euros, dont 43 milliards de mesures nouvelles. Son Premier ministre assure que, sans cet effort, le déficit tutoierait 6,5 % du PIB et que la charge de la dette augmenterait de 10 milliards d’euros. L’exécutif prévoit d’ailleurs que la dette passe de 119,3 % à 121,7 % du PIB. Même réussi, ce budget ne desserre donc pas l’étau.

Le chiffre de 458 impressionne, mais il ne forme pas un projet. Les oppositions refusent les choix du gouvernement et ses soutiens déplorent un texte détricoté. Personne ne défend plus l’ensemble. Une Assemblée qui dit non à l’unanimité sans jamais dire oui à rien rappelle les mauvais jours de la IVe République. Chacun y gardait son veto et nul n’y assumait la dépense.

Regardons ce que ce budget demande, puisque c’est lui que la représentation nationale vient de balayer. Les retraités sont mis à contribution pour 5,5 milliards d’euros, les pensions supérieures à 1 260 euros n’étant pas pleinement indexées. Le point d’indice des fonctionnaires et les aides au logement sont gelés. Les allègements de cotisations pour les entreprises sont eux aussi gelés. On peut discuter chaque ligne. On ne peut pas prétendre que la facture se règle sans toucher personne.

Le gouvernement n’est pas quitte pour autant, et sa copie prête le flanc. Il a choisi de limiter l’ampleur des réformes, malgré la promesse d’économies structurelles. Selon des sources concordantes, il s’est éloigné de l’engagement européen de repasser sous 3 % en 2029. Son scénario repose en outre sur une croissance de 1 % en 2027, quand la Banque de France prévoit 0,9 % et l’OFCE 0,7 %. Un budget bâti sur l’optimisme est un budget qu’il faudra rouvrir.

La droite n’est pas exempte de reproche. Défendre la rigueur dans les discours puis voter contre un texte parce qu’il a été défiguré, sans bâtir de majorité sur une alternative, revient à renoncer par la porte de côté. Le sérieux budgétaire n’est pas une posture d’opposition. C’est un travail de construction, avec ses concessions et ses signatures.

La suite est connue, et elle inquiète. Trois voies sont évoquées : le 49.3, les ordonnances ou une loi spéciale. En cas de 49.3, une motion de censure est probable. Matignon renvoie à décembre un éventuel compromis avec la version du Sénat. L’an dernier, le gouvernement avait négocié un pacte de non-censure avec les socialistes. Or le déficit, censé baisser en 2026, devrait passer de 5,1 % à 5,4 % du PIB. La paix parlementaire achetée l’an dernier n’a pas payé la dette.

La France doit sortir de cette comédie. Le Sénat, qui reprend la version initiale, offre une base de travail plus claire que celle de l’Assemblée. Le gouvernement devrait y inscrire des économies de structure que les Français peuvent vérifier : dépenses de fonctionnement des collectivités, effectifs, doublons administratifs. Il devrait aussi cesser de ménager le déficit pour ménager sa survie. Si le 49.3 est utilisé, ce doit être pour une trajectoire crédible et non pour un sursis. Le coût de l’emprunt ne vote pas en commission.